Il “trasferimento” in un paese terzo, che non fa parte dell’Unione Europea (UE), le due procedure di accoglienza dei migranti soccorsi e di analisi delle loro richieste di asilo, e il loro eventuale rimpatrio, hanno ricevuto molte critiche, designate dall’Organizzazione per la difesa dei diritti umani. , ma Bruxelles ha annunciato questa settimana che, in secondo luogo, sulla base di una valutazione preliminare del servizio giuridico della Commissione europea, il protocollo non viola il diritto comunitario.

L’obiettivo dell’estrema direita e direita del governo italiano guidato da Giorgia Meloni con questa “esternalizzazione della gestione migratoria” è quello di alleggerire il peso che graverà molto sul Paese, e in particolare sull’isola di Lampedusa, quest’anno, con un gran numero di migranti irregolari provenienti dal Nord Africa, e il sistema che i suoi sostenitori metteranno in atto: da inizio anno sbarcheranno in Italia 145mila migranti, contro 88mila nello stesso periodo del 2022.

Sono diversi i punti chiave dell’accordo siglato tra Roma e Tirana – simile a quello stipulato tra Regno Unito e Ruanda e questa settimana ritenuto illegale dalla Corte Suprema britannica – per l’istituzione di due centri per migranti in Albania:

L’impegno concordato a Roma il 6 novembre prevede la creazione di “due strutture di ingresso e di un rifugio temporaneo per i migranti soccorsi in mare, che potranno accogliere tremila persone, tra le 36 e le 39mila persone, per l’immediato completamento dell’opera procedura.” “trattamento di richieste di asilo o eventuali richieste di rimpatrio”.

In Albania verranno portati direttamente, senza passare dal territorio italiano, i migranti soccorsi nel Mediterraneo dalla Marina Militare e dalla guardia costiera italiana – ma non dalle navi delle ONG (organizzazioni non governative) -, e tutti i minori, escluse le ragazze. Operazioni gravide e “persone vulnerabili”, proprio come chiunque sia riuscito a raggiungere il territorio italiano.

Nel porto di Shengjin, in Albania, sarà costruito un `hotspot`, per gestire due sbarchi, l’identificazione e due primi soccorsi, mentre nella zona di Gjader, a circa 20 chilometri dal porto, un secondo “temporary holding center”, o centro modello due sono già in atto. centro rimpatri in Italia.

La stima delle autorità italiane secondo cui i centri saranno in grado di accogliere 39mila migranti all’anno è lo scenario più ottimistico, che difficilmente si realizzerebbe se non avessimo il cosiddetto “processo accelerato” di convalida di due domande di asilo. cosa che Roma vuole fare entro 28 giorni, poiché i due centri avranno una capacità massima di accogliere 3.000 migranti contemporaneamente.

La portata dello scenario più ottimistico secondo l’amministrazione Meloni dipende dalla rapidità con cui l’Italia riuscirà a elaborare le richieste di asilo e, nonostante gli sforzi del governo per semplificarla, la procedura comporta una pesante burocrazia.

D’altro canto, gli esperti osservano anche la difficoltà di rimpatriare i richiedenti asilo le cui richieste non vengono accolte, considerato che non esiste un accordo di rimpatrio con il Paese di origine del migrante. Secondo i dati, in nessun anno l’Italia ha rimandato a casa meno di 4mila persone.

Per i migranti a cui viene negato l’asilo viene mantenuto un periodo massimo di detenzione di 18 mesi per il rimpatrio, un sistema simile a quello italiano.

Secondo l’accordo concluso tra Roma e Tirana, i centri da realizzare sul territorio albanese dovranno essere operativi entro la primavera del 2024 e fisicamente insediati in Albania, istituiti sotto giurisdizione italiana.

A Shengjin l’Italia sarà responsabile delle due procedure di sbarco e identificazione e creerà un centro di prima accoglienza e tracciamento, mentre a Gjader creerà una struttura quale centro di accoglienza temporanea per le procedure successive.

Poiché le due strutture sono gestite in Italia, “secondo la normativa italiana ed europea vigente, e il contenzioso con i migranti è soggetto esclusivamente alla giurisdizione italiana”, secondo il protocollo, aggravando la questione, quando cesserà il diritto di permanenza nelle strutture . “Qualunque sia il motivo”, l’Italia ha immediatamente allontanato i migranti dal territorio albanese.

Il protocollo prevede che, in caso di nascita o di morte, gli immigrati siano soggetti alla legge italiana.

L’Albania coopererà con la sua polizia per la sicurezza e la sorveglianza. “L’Albania ha una presenza significativa della polizia e di due giudici italiani”, secondo il governo italiano.

I nostri centri per migranti sono aperti al protocollo italo-albanese e il diritto alla difesa è garantito attraverso l’accesso alle strutture di avvocati e assistenti, organizzazioni internazionali e istituzioni comunitarie che forniscono consulenza e assistenza a chi necessita di protezione internazionale, all’interno dei confini d’Italia. leggi., Europa e Albania.

A causa dell’annuncio dell’accordo con l’Albania, il governo italiano non ha rivelato i propri valori, ma il Primo Ministro albanese Edi Rama ha pubblicato, sul suo sito ufficiale su Internet, il testo integrale della versione albanese del protocollo, con 14 articoli e due articoli. allegato, secondo, due quais rispettando la “regola delle due restituzioni dalla parte italiana alla parte albanese”.

Nell’allegato si precisa che, entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore dell’accordo, Roma verserà a Tirana “16,5 milioni di euro” per il primo anno di attuazione del protocollo, purché abbia anche una durata di cinque anni e successivi anni. il pagamento non è discriminato.

La somma di 16,5 milioni di euro servirà a “coprire le spese mediche, legali e gestionali” dei due migranti che l’Italia invierà in Albania in attesa di sapere se riceveranno protezione internazionale o saranno rimpatriati, nonché per il rinnovo dei precedenti militari servizio. baracche a Gjader, dove è stato necessario costruire un centro di accoglienza temporanea.

Nello stesso periodo l’Italia dovette costituire un fondo di garanzia con le banche che svolgevano la loro attività in Albania, istituendo un protocollo.

L’Albania è diventato il terzo Paese scelto dall’Italia per la delocalizzazione degli alloggi dei migranti, ciò è avvenuto in modo naturale, vista la vicinanza geografica e storica tra i due Paesi.

In occasione dell’annuncio del compromesso, Palazzo Chigi, sede del potere a Roma, ha affermato che l’accordo è il risultato di “storica e profonda amicizia e cooperazione articolata in rapporti commerciali” tra Italia e Albania (che rappresenta circa il 20% del Prodotto Interno Lordo dell’Albania), “nelle relazioni culturali e sociali, nella lotta comune contro ogni forma di illegalità”.

Il governo Meloni ha aggiunto che, “sebbene l’Albania non faccia ancora ufficialmente parte dell’Ue” – ha lo status di paese candidato dal 2014 e i negoziati formali di adesione sono stati avviati nel 2022 – “il paese si comporta ancora come uno Stato membro”. che “l’Italia è sempre stata uno dei due principali sostenitori dell’ingresso di Tirana nell’Ue”.

Ciò che sorprende di più è il fatto che l’accordo è stato firmato da una coalizione la cui maggioranza era costituita da estremisti – il governo italiano formato da Irmãos de Itália, de Meloni; alla Lega, di Matteo Salvini; ea Força Itália –, e un esecutivo socialista, guidato da Edi Rama, che guida il principale partito di opposizione in Italia, il Partito Democratico (PD), hanno chiesto l’espulsione del primo ministro albanese dal Partito dei Socialisti Europei (PSE).

Edi Rama ha deplorato le critiche della sinistra italiana, che considerava “perduta”, ha negato che si trattasse di “affari”, sostenendo che si trattasse piuttosto di un “investimento in amicizia”, ​​e ha sottolineato che la Germania, governata dal cancelliere tedesco Olaf Scholz, non si è opposto all’accordo e non pensa al “fai da te”.

La “esternalizzazione” dei flussi migratori dall’Italia verso l’Albania ha suscitato molte critiche da più parti, con ONG e partiti di opposizione che hanno deplorato quello che hanno definito un “attacco al regime dell’asilo” definendolo “la Guantánamo italiana”, e dato luogo anche a una rivolta serie di perquisizioni giuridiche.

Questa è la prima volta che uno Stato membro dell’UE “esternalizza” a un paese terzo la gestione della migrazione, la Commissione Europea analizzerà i dettagli del protocollo per determinare se non viola il diritto comunitario, e molti altri terranno presente altrettanto Il controverso accordo tra il Regno Unito e il Ruanda, ucciso più di un anno fa, è nullo e per la quarta volta è stato ritenuto illegale dalla Corte Suprema britannica, che ha ritenuto che i trattati africani del paese non fossero una destinazione sicura.

Il quarto giorno, la commissaria europea agli Affari interni, Ylva Johansson, ha affermato che una valutazione preliminare effettuata dal servizio giuridico della Commissione europea ha dimostrato che il protocollo è conforme al diritto comunitario, il che non significa che non possa essere impugnato dinanzi ai nostri tribunali. .

Una delle questioni giuridiche emerse con l’accordo tra Italia e Albania – considerato, anche se meno radicale rispetto al piano britannico – riguardava i due sbarchi selettivi, dichiarati invalidi da un tribunale siciliano, che li riteneva illegali con decreto ministeriale del 4 novembre 2022. perché, in modo discriminatorio, ha consentito a malapena lo sbarco delle navi SOS Humanity contro persone ritenute vulnerabili.

Il protocollo tra Roma e Tirana prevedeva anche la seletividade, per valutare lo sbarco di “persone fragili”, come minori e donne incinte, in Italia, mentre il resto sarebbe stato inviato in Albania.

La seconda questione critica è legata all’esternalizzazione della giurisdizione italiana verso paesi esterni all’Unione Europea, che solleva dubbi soprattutto sul livello di applicazione della legge italiana al di fuori dei suoi confini, lasciando perplessi, ad esempio, come gli immigrati possano accedere alla tutela legale dei propri cittadini. quel paese. Avvocati italiani mentre sono in Albania.

Un altro fatto è che, secondo la data, la Corte Europea delle Regole Interne annulla sempre le decisioni di espulsione degli immigrati.

Il giorno dopo l’annuncio dell’accordo, l’Agenzia delle Nazioni Unite per i rifugiati (Unhcr), riferendo di “non essere stata informata né consultata sui contenuti dell’accordo”, ha chiesto “il rispetto dei diritti internazionali dei rifugiati”.

Organizzazioni come Medici Senza Frontiere non hanno paura di classificare l’accordo come un “attacco immotivato ai richiedenti asilo”, affermando che “non si tratta solo di scoraggiare le parti, ma anche di impedire attivamente alle persone di fuggire e quindi di salvare le basi”. di un accesso rapido e sicuro al territorio europeo, evitando così gli obblighi di protezione e salvataggio previsti dal diritto internazionale e dalle convenzioni europee”.

Il governo italiano sapeva solo che il protocollo di cooperazione con l’Albania non sarebbe stato approvato dal parlamento italiano, o che la stessa cosa era accaduta in Albania, o ha anche suscitato molte critiche, almeno direttamente, da parte dell’opposizione.