Di Teresa Coratella

I leader della coalizione di governo italiana raramente sono facili da gestire. Questo descrive certamente il caso di Georgia Meloni, il nuovo primo ministro del Paese. I suoi partner di coalizione – Liga Matteo Salvini e Forza Italia Silvio Berlusconi – sono partiti tradizionalmente solidali con la Russia. E, sebbene il governo resti fermo nel suo sostegno all’Ucraina, Salvini gli rende la vita difficile. Ogni giorno agitatori veterani interrogano Meloni, soprattutto sulla sua posizione morbida nei confronti dell’Unione Europea e sull’idea di una “politica morbida” sull’immigrazione. Il problema per Meloni è che un giorno potrebbe essere costretto a risolvere il dilemma di mantenere buoni rapporti con l’Ue pur mantenendo una posizione sempre più dura sull’immigrazione.

Poche settimane dopo l’insediamento del nuovo governo, la migrazione è emersa quando Roma ha rifiutato di consentire lo sbarco dei migranti da una nave di salvataggio appartenente all’ONG Ocean Viking. La nave ha poi attraccato in Francia, ma non prima che l’episodio scatenasse una guerra di parole con Parigi e la Commissione europea. La polemica si è incentrata sui tempi e su come il governo Meloni abbia ringraziato pubblicamente i francesi per aver preso la barca prima che l’affare fosse formalmente annunciato.

L’Italia ha poi alimentato le tensioni firmando una dichiarazione congiunta con Cipro, Malta e Grecia in cui condanna il programma di reinsediamento dei rifugiati dell’Unione europea, sostenendo che l’attuale accordo condivide in modo sproporzionato la responsabilità delle domande di asilo con i paesi del sud, dove le persone arrivano via mare. La dichiarazione ha chiesto un sistema di ricollocazione più equo, efficiente e permanente in tutta l’UE, nonché un approccio più strutturato alle imbarcazioni di proprietà privata che salvano i migranti nel Mediterraneo. La decisione del governo italiano di firmare questa lettera sembra essere una sfida deliberata al meccanismo di asilo dell’UE.

Tutto questo dopo che Meloni ha fatto quello che molte capitali dell’UE vedono come un inizio convincente. È in buoni rapporti con il presidente ucraino Volodymyr Zelensky e ha incontrato il segretario generale della Nato Jens Stoltenberg, che ha elogiato il contributo dell’Italia all’alleanza. Durante l’ultima teleconferenza del G7, Meloni ha promesso di continuare a fornire supporto militare all’Ucraina. Ha esortato gli alleati dell’Ucraina a mantenere la loro unità e ha parlato della necessità di iniziare a pensare alla ricostruzione economica e sociale del Paese. Ha avuto anche il suo primo amichevole incontro informale con il presidente francese Emmanuel Macron alla COP27 in Egitto.

Due fattori interni possono influenzare il modo in cui Melono gestisce la sua amministrazione. In primo luogo, l’equilibrio interno del potere in un governo di coalizione. Dalla sua fondazione nel 2012, Meloni ha portato il partito italiano Adelphia al 31,4% negli ultimi sondaggi di opinione, che è più di quello che il suo partito ha vinto alle elezioni generali di settembre. Al contrario, Liga e Forza Italia hanno ottenuto risultati deludenti e Fratelli d’Italia hanno beneficiato di questo spostamento a destra. Ma entrambi i partiti restano importanti nel piano per mantenere al potere il governo Meloni. In secondo luogo, Meloni sa che l’Italia ha davvero bisogno di crescita economica e stabilità, soprattutto in termini di spesa dei fondi per la ripresa dalla pandemia e realizzazione di progetti. L’UE la riterrà responsabile di questa stabilità e del raggiungimento dei suoi obiettivi. Se decide di andare contro la strategia e gli obiettivi dell’UE, come ha fatto con l’immigrazione, il dialogo con le sue controparti europee rischia di essere notevolmente teso.

La lega non è così favorevole all’UE come Meloni ha suggerito finora e potrebbe causare ulteriori interruzioni se l’Italia non compie progressi nella gestione della migrazione. Mettendosi nei guai con Ocean Viking e pubblicizzando la propria opposizione al sistema attuale, il governo Meloni potrebbe aver fissato un obiettivo irraggiungibile. Il governo britannico di David Cameron ha commesso un errore simile quando ha promesso di ridurre l’immigrazione netta a “decine di migliaia” – cosa che chiaramente non poteva fare, e il popolo britannico ha effettivamente fatto la sua scelta votando per la Brexit.

I governi possono essere vulnerabili anche in altre aree. Mentre l’attuale posizione dell’Italia nei confronti della Russia può essere uno spazio sicuro per Meloni per adottare una posizione credibile agli occhi dell’UE, della NATO e degli Stati Uniti, non vi è alcuna garanzia che Salvini manterrà lo stesso impegno. In uno scenario di guerra prolungata, l’inflazione elevata e l’aumento dei costi dell’energia potrebbero rendere difficile attirare l’attenzione del pubblico italiano e fornire munizioni a Salvini. E al di fuori del governo, mentre il Partito Democratico di opposizione di Enrico Letta attualmente sostiene il governo in Ucraina, l’anno prossimo eleggerà un nuovo leader. Diverse dichiarazioni di potenziali candidati suggeriscono che ciò potrebbe innescare un graduale passaggio a una posizione meno interventista e più “passiva”. Il Partito Democratico, a sua volta, potrebbe diventare meno favorevole al riconoscimento della Russia come aggressore e favorevole alla giustizia per l’Ucraina.

Meloni potrebbe provare a continuare il suo approccio “realista sulla Russia”, mantenendo un sostegno costruttivo alla risposta dell’UE alla guerra e un impegno per la sovranità e la sicurezza europee. Tuttavia, il presidente del Consiglio sembra aver sperimentato un approccio “immigrato-populista”, che è proprio il cuore del suo partito, Fratelli d’Italia e Lega. Ad un certo punto potrebbe essere costretto a decidere tra di loro. La sua partecipazione ai recenti COP27, G20 e G7 – e la capacità di far parte di quadri di azione e processi decisionali multilaterali – possono spingerlo in una direzione anche se viene tirato in un’altra. Ma, una volta che avrà votato, Meloni potrebbe ritrovarsi a perdere amici in Europa oa perdere i partner della coalizione su cui fa così tanto affidamento per restare al potere.

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